中国政府对货代业的管理（二）,货代行业现状和发展
中国政府对货代业的管理（二）1.行业需要政府的管理
中国的货运代理已发展成为独立于中国对外贸易的一个新兴服务产业,根据该产业目前处于产业周期成长期的特点及规律,其新的监管原则可定位于:繁荣和促进货代业发展,保障货代企业利益。广州到温州物流结合政府职能转变的方向,政府管理货代业的方式应该从事务性审批转向宏观性指导服务,目标是建立一个ldquo;放而不乱rdquo;、ldquo;大有实力rdquo;、ldquo;小有活力rdquo;的行业环境。但要达到这样一个目标,重要的是要将自己的角色准确定位。
(1)制定相关配套政策
目前,货代企业准人均实行注册登记,由于政策不明朗,导致企业无所适从。因此,当务之急是商务部要同国家工商总局等部门就新形势下货代企业登记注册的条件、程序等尽快制定出台一套新办法。如果由于时间仓促,条件不成熟,也应在过渡期内有一个临时性的办法和措施。根据货代业务专业性强的特点,应保留目前企业所拥有的在代理报关、货代专用发票、开设外汇账号等这些事关企业正常开展业务的基本权利;即使实行登记制,政府部门也应参照交通部对无船承运、船舶代理实行登记的条件,考虑将原来的货代批准证书改为资格登记证书,并可以在从业人员资格、推行责任保险制度等方面设置必要的登记条件,这对于平衡货代经营的风险,维持承运人赋予的在订舱及结算费用等方面的某些便利十分必要。
(2)制定新的行业法规
从长期来看,应重新制定一部新的货代管理法规,这对于新形势下规范行业经营秩序,保护行业正当利益,引导和促进该行业有序健康发展,非常重要。新法规既要从纵向调整货运代理企业的行为准则,重新界定货代业务的内涵与外延,更重要的是,还要增加从横向民事法律关系的角度来确定货运代理民事责任的规定,从而广州到嘉兴物流为司法实践中处理与货代有关的案件提供评判的依据。
(3)加强宏观指导服务
编制行业发展报告,制定货代业中长期发展规划,协调其他部门保护企业利益,支持货代协会开展工作,联合其他部门制定相关措施,引导中国的大中型货代企业向规模化和物流经营方向转变,这些对促进货代行业的成长发展同样十分重要。另一主角――货代协会。政策放开后,门槛的降低,一些长期挂靠在中国ldquo;一代rdquo;旗下的ldquo;二代rdquo;企业会陆续走向前台。一些掌握
资源、供职于大型货运企业之下的骨干业务员也会跳槽ldquo;另立门户rdquo;,从而会导致以私营经济为主要成分的中小货代的数量一定时期内会急剧增长,货代服务的性质及中小企业的特点决定了未来货代行业监管的另一个主角――各级货代协会。市场放开后,货代行业能否建立一个自律、规范、有序的经营秩序,中小企业能否搞活,关键取决于各级货代协会承担的职责的是否到位,开展的工作是否有效。
3.政府管理的措施
政府主管部门应在新形势下赋予货代协会更多的职责,货代协会也应适时转变工作思路,将目前主要面向大企业服务逐步过渡到面向中小企业服务,并把更多的工作重点放在ldquo;规范经营秩序、加强行业调研、强化行业服务 等方面。
(1)加强行业自律,规范经营秩序
针对货代经营主体的新情况,广泛听取意见,着手制订可操作的行业自律公约,以保护有关各方利益。其中一个大有意义的举措是积极争取有关部门的支持,早日将推行货代责任保险作为货代登记注册的一个条件。
(2)加强行业调研,实行分类指导
比较急迫的一项工作是协助政府做好当前形势下实行货代企业资格登记制度的前期调研,供政府决策;长期看,市场放开后会加剧中国的货代企业规模两极分化的趋势,广州到湖州物流根据货代经营主体是中小企业的现实,如何从货源、融资、网络等上引导中型企业走规模经营之路,促使小企业立足特色,走专业化之路,并且将搞活小企业作为未来工作的着力点,这是值得各级货代协会需要认真研究的一个重要课题。
(3)继续加强培训、信息、统计等服务工作。
除行业资格培训后,还要开展货代经理培训班及其他专项业务培训,通过行业调查、建立信息库等,定期发布行业统计数据,为企业提供富有价值的咨询服务。