当前加工贸易存在的问题及对策,加工贸易对我国贸易影响的分析
当前加工贸易存在的问题及对策加工贸易主要包括进料加工、三合一补充和其他贸易方式。这是一种国际贸易方式。20多年来，加工贸易为充分利用国内外两种资源、两个市场，繁荣我国对外贸易发挥了重要作用。但是，在当前的经济环境下，加工贸易发展不当引发的一系列问题已经十分突出，在一定程度上影响了我国市场经济的正常发展。分析当前加工贸易发展中存在的问题，并采取相应的对策，是我国对外贸易中的一项重要任务。改革开放初期，由于国内经济体制不合理、企业管理水平低、技术装备能力薄弱等因素，许多企业的设备处于闲置状态。在此期间，加工贸易的发展对充分利用国内外资源、开拓国内外市场、扩大就业、引进先进技术和管理经验发挥了重要作用。但是，随着加工贸易的过度发展和我国宏观调控措施的不到位，加工贸易暴露出的问题日益严重，主要表现在以下几个方面。一是会冲击国内传统支柱产业和相关农业。加工贸易是一种两头在外的贸易，必然会给国内相关原材料产业带来负面影响。近年来，中国的棉花种植业、纺织业、石油工业和钢铁工业都受到了大规模的冲击。二是加工贸易渠道走私严重，扰乱正常的对外经济贸易秩序，冲击国内市场，造成国家税收大量流失。与海上走私、走私相比，加工贸易中的走私更加隐蔽。近年来，通过加工贸易渠道走私呈上升趋势。三是增加贸易摩擦，影响扩大出口和出口创汇。目前，加工贸易已经成为中国与发达国家之间产生摩擦的主要因素之一。主要原因有三:(1)根据国际原产地统计原则，加工贸易中其他国家和地区加工的产品大量经外商转口后，我国与发达国家的统计贸易不平衡被放大，贸易摩擦增加，对我国扩大外贸出口极为不利。(2)据海关统计，我国加工贸易中约70%的进口料件和制成品是经香港转口的。通过在香港固定材料和成品价格，不仅香港赚取大量出口利润，而且中国出口货物在香港的附加值被美欧等国统计为中国进口，势必扩大从中国的进口和对中国的贸易逆差，加剧双边贸易摩擦和中国市场准入压力。(3)我国加工贸易出口产品集中在机电、服装、纺织、鞋类等部分轻工产品。这些产品大多与我国一般贸易出口产品相冲突，加工贸易出口的增长势必影响我国一般贸易出口。第四，竞相降低加工费，导致加工贸易企业利润大幅下降，从而减少了整个国家的出口收入。由于中国的加工贸易主要集中在少数有限的劳动密集型行业，其自身劳动密集型加工贸易企业的附加值很低。在内需市场疲软的情况下，许多国内企业为了在加工贸易中分得一杯羹，降低了加工费来争夺国外客户。这样，国内加工贸易企业不计成本相互竞争，使加工贸易企业陷入加工贸易业务量增加但利润锐减的恶性循环。最终大部分加工贸易企业都习惯了微利经营，有的则慢慢走上亏损破产的道路。同时，国家的外汇收入跟不上加工贸易出口额的快速增长。五是加工贸易政策的过度优惠加剧了与一般贸易方式的冲突，使从事一般贸易的企业陷入不公平的外贸竞争环境。加工贸易优惠主要集中在“税”和“证”。除国家政策限制外，加工贸易进口原材料绝大部分是保税的，免于进口配额和许可证。即使企业的加工产品在国内销售交税，也可以获得至少一年的税收递延优惠。而一般贸易企业则没有这种优惠。目前，许多过去从事一般贸易的国内企业，特别是国有大中型企业也转向加工贸易，这显然将严重损害中国的外贸利益和国家的整体利益。第六，带来新的就业问题。客观地说，加工贸易在发展初期确实对扩大我国劳动力就业发挥了重要作用。但从我国的实际情况来看，加工贸易在带来新的就业机会的同时，也使基础行业的许多劳动者失业，这就大大降低了加工贸易解决就业问题的能力。[page]尽管存在上述严重问题，加工贸易仍然是对外贸易的重要方式。我们需要做的是正视存在的问题，采取相应的对策，使加工贸易在合理的范围内健康发展，进而促进中国经济发展。笔者认为，应该采取以下措施来解决上述六个问题。首先，国家应出台相关的宏观调控政策和措施，控制加工贸易不断扩大的规模，保护受到冲击的国内产业，减少对外贸易摩擦，支持一般贸易发展。具体可以从三个方面入手:一是组织专家研究加工贸易在我国对外贸易中的合理比重，然后出台政策对加工贸易集中的行业和企业进行控制。二是鼓励加工贸易企业采用国产原料替代进口原料，扶持国产原料产业。第三，改变目前加工贸易保税管理的模式，借鉴美国、欧盟等发达国家对加工贸易的管理，变“全保税”进口为“退税加工”。二是提高加工贸易附加值，增强加工贸易创汇能力。一方面，要引导企业从劳动密集型加工贸易转向技术含量和附加值高的加工贸易；另一方面，要扩大加工贸易的直接贸易，减少从香港转口，把从香港转口造成的差额纳入自己的收入。三是转移原产国，减少外贸摩擦。鉴于中国对美国和欧盟的贸易顺差较大，可以考虑引导中国劳动密集型加工贸易企业向经济发展水平低于中国的国家和地区转移。第四，打击加工贸易走私违法行为，维护健康外贸秩序，保护国内市场和企业。针对加工贸易渠道走私日益严重的形势，国家一方面要完善立法和执法，另一方面要严厉打击加工贸易走私违法活动，堵塞加工贸易走私渠道。只有严厉打击加工贸易走私，才能有效维护正常的外贸秩序，防止加工贸易走私冲击国内企业生产和一些关系国计民生的重要国内产品。